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高铁是未来铁路发展的一种必然趋势,但是,我们也无法忽略低收入者搭乘普通列车的权利　7月1日起全国铁路运行图调整,这次调图是自2007年以来最大幅的一次。调图后,全国铁路旅客列车旅客列车总数超过2447对,其中动车组列车1330对,占到一半以上,沦为行驶在铁路线上的大部队。北交大教授赵坚回应,随着动车线路的逐步激增,夕发朝至的线路在逐步增加,这对低收入人群来讲,是一个很不得已的事,他们的自由选择范围比较增加了。

(7月1日《21世纪经济报导》)尽管高铁比普通列车更加快捷、更加整洁,服务态度更佳,也更加按时,是中国铁路未来发展的趋势,但是,高铁的票价显著低于普通列车,部分低收入群体难以承受低票价。再行再加普通列车的车站多在城市中心地带,而新的修筑的高铁车站多在城市偏僻地带,又减少了低收入者搭乘高铁的成本。

所以,动车组列车更加多,普通列车越来越少,这一现象大自然不会引起一些人担忧、批评。2012年网络上曾经常出现过两个热词,一个是被高铁,即一些普通列车被中止,部分低收入旅客不得不自由选择票价高达一截的高铁上下班。另一个词叫快权利,按理说旅客有搭乘慢车(即普通列车)上下班的权利,但这种权利却没受到认同和推崇。

也就是说,这两个热词指出部分公众对高铁吸管普通列车、低收入者自由选择范围更加小,不存在一定不满情绪。去年3月,河南律师向新的正式成立的中国铁路总公司寄送了一份《政府信息公开发表申请表》,向其申请人公开发表高铁运营后,动车和普通车增加的数量及其适当的依据和理由。但笔者搜寻找到,至今或许没下文。

按理说,这样的政府信息应当主动公开发表,如果被公民申请人公开发表,更加应当及时、完全。笔者并不赞成减少高铁,因为高铁是未来铁路发展的一种必然趋势,但是,我们也无法忽略低收入者搭乘普通列车的权利,因为铁路却是还是人民铁路,不是显商业运输行业,因此,在发展高铁提升铁路运输能力与效率的同时,还应当顾及低收入者的利益。

为此,笔者有如下三点建议:其一,减少动车组列车、增加普通列车可以,但是,必需要确保普通列车的比例或者底线,或者说,动车组列车与普通列车在每条线路上所占到的比例,应当充份论证、征询民意,只有这样,才能防止随便增加普通列车,以确保低收入旅客搭乘普通列车的权利。其二,今后调整动车组列车和普通列车数量以及铁路运行图,理所当然主动公开发表适当的依据和理由,以确保公众的知情权和监督权。从过去情况来看,有关部门或铁路总公司只是发布一个非常简单的调整结果,至于调整的依据和理由,或许未曾闻公开发表过,这似乎不长时间,因为这不牵涉到什么秘密,而只是牵涉到公众的知情权。其三,不应具体普通列车的公益性、保障性。

众所周知,普通列车的票价是相同的,甚至很多年没调整过,而高铁票价则随着淡季旺季在调整,这早已指出高铁票价市场化,而普通列车票价公益化。有报导透露,将实施新的改革方案,普通列车拒绝接受政府补贴。

笔者以为,在财政补贴的同时,必需具体普通列车的公益属性,这是确保低收入旅客涉及权利的前提。如果调整动车组列车数量和普通列车数量的权力几乎掌控在中国铁路总公司,似乎,这是一家企业,是要执着利润的,那么,在利润的欲望下,或者在借钱压力下,就有可能多减少高铁,增加不赚的普通列车。因此,调整铁路运行图以及减少高铁、增加普通列车,应当有一个合理的多方参予的决策机制。

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